Regeldruk certificering verkoop biologische producten

Op 25 januari kopte het Algemeen Dagblad dat controles op de verkoop van bio-producten volledig doorslaan. Aanleiding hiervoor was een advies van het Adviescollege Toetsing Regeldruk (ATR) aan de minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit. Zij waarschuwen de minister voor de hoge regeldruk en kosten die ondernemers ervaren door de certificeringsplicht voor het mogen verkopen van biologische producten, die voortkomt uit EU-regelgeving. Dit advies volgt op een onderzoek dat Panteia in opdracht van ATR heeft uitgevoerd.

Panteia onderzocht de regeldruk rondom de verkoop van biologische producten. De EU stelt eisen aan de certificering van verkooppunten. In Nederland is de stichting Skal Biocontrole verantwoordelijk voor de handhaving van de daaruit voortvloeiende regels. In het onderzoek keken de onderzoekers van Panteia naar deze eisen en de uitwerking van de regels in de protocollen die Skal heeft opgesteld, en naar de gevolgen daarvan voor de regeldruk voor de betreffende bedrijven. Ook werd onderzocht of er minder belastende alternatieven zijn en hoe de Nederlandse situatie zich verhoudt tot die in Duitsland. Conclusies waren onder meer dat de eis van het bijhouden van een massabalans voor sommige bedrijven onwerkbaar is en dat de kosten voor certificering voor kleine ondernemers disproportioneel hoog zijn. De regels hebben vooral een groot effect voor ondernemers waarvan maar een klein gedeelte van het assortiment biologische producten omvat. Dit alles leidt tot gevolgen als krimp van het aanbod van biologische producten en het gebruik van extra plastic en andere verpakkingsmaterialen. De aanpak in Nederland verschilt weinig van die in Duitsland, constateerden de onderzoekers. Een verschil dat zij wel zien, is de mogelijkheid voor een lagere frequentie van inspecties bij bedrijven met een laag risico. Dit is dan ook een van de alternatieven die in het rapport aangedragen worden om binnen de mogelijkheden van de verordening de regeldruk voor Nederlandse ondernemers te verlagen, samen met een minder belastende vorm van administratie, meer duidelijkheid over de precieze vereisten en meer ondersteuning vanuit Skal en brancheverenigingen bij de aanvraag van een certificaat.

Het rapport van panteia en meer over het advies van ATR kunt u vinden op de website van ATR.